Екологічне ліцензування

Що таке екологічне ліцензування:

Екологічне ліцензування - це процедура, за допомогою якої компетентний орган видає ліцензію на розміщення, встановлення, розширення або експлуатацію заходів, які можуть будь-яким чином заподіяти екологічну шкоду.

Метою ліцензування на навколишнє середовище є видача адміністративного акта, що називається екологічною ліцензією, за допомогою якого компетентний орган встановлює умови, обмеження та заходи контролю, які повинні дотримуватися директором цієї діяльності.

Екологічне ліцензування є одним з основних інструментів Національної екологічної політики (Закон № 6.938 / 81) і є прямим наслідком пункту 1 статті 225 Федеральної конституції:

Стаття 225. Кожна людина має право на екологічно збалансовану навколишнє середовище, загальне користування людьми та необхідне для здорової якості життя, накладаючи на Уряд і громаду обов'язок захищати і зберігати його для сьогодення та майбутні покоління.

Пункт 1 Щоб забезпечити ефективність цього права, державна влада зобов'язана:

V - контроль за виробництвом, комерціалізацією та використанням техніки, методів і речовин, що становлять ризик для життя, якості життя і навколишнього середовища;

Екологічне ліцензування є одним з проявів так званої екологічної поліцейської влади, яка складається з діяльності держави, яка обмежує і регулює індивідуальні права на користь суспільних інтересів, пов'язаних з екологічними проблемами.

Які випадки вимагають екологічного ліцензування?

Відповідно до статті 1 Резолюції № 187 Національної ради з охорони навколишнього середовища - CONAMA, будь-яка діяльність, що вважається потенційно забруднюючою або яка завдає шкоди навколишньому середовищу, вимагає ліцензування навколишнього середовища.

Види екологічної ліцензії

Екологічні ліцензії надаються на підставі передбачуваної діяльності та на етапі, на якому знаходиться підприємство. Різні види екологічних ліцензій, передбачені в резолюції № 187 КОНАМА:

Попередня ліцензія (LP): надана на попередньому етапі планування підприємства або діяльності, затвердження її місцезнаходження та проектування, засвідчує екологічну доцільність та встановлює основні вимоги та умови, які повинні бути виконані на наступних етапах впровадження.

Ліцензія на встановлення (LI): авторизує встановлення підприємства або діяльності відповідно до специфікацій, що містяться в затверджених планах, програмах і проектах, включаючи заходи з екологічного контролю та інші умови.

Ліцензія на експлуатацію (LO): дає право на виконання діяльності або діяльності, після перевірки ефективності виконання попередніх ліцензій, заходів з екологічного контролю та умов, визначених для операції.

Постанова КОНАМА № 350 також передбачає інший тип ліцензії:

Ліцензія на сейсмічну експертизу (LPS): Авторизує морські сейсмічні дослідження та перехідні зони, встановлюючи всі умови, які повинні дотримуватися директором діяльності.

Екологічні ліцензії можуть надаватися в ізоляції або поспіль. Таким чином, загальноприйнятим для одного і того ж підприємства є накопичення більш ніж одного типу ліцензії в ході своєї діяльності.

В залежності від особливостей та особливостей діяльності, CONAMA може визначати конкретні екологічні ліцензії, а також коригувати етапи процесу ліцензування на навколишнє середовище.

Хто обробляє екологічне ліцензування?

Компетенція для процесу екологічного ліцензування визначається критерієм розширення впливу на навколишнє середовище .

Кожен федеративний орган має власний орган, відповідальний за процес ліцензування навколишнього середовища, який зазвичай називається інститутами, керівниками або секретаріатами навколишнього середовища.

Залежно від конкретних потреб справ інші органи можуть втручатися в ліцензування для встановлення умов або видачі висновків. Деякі приклади таких органів:

• FUNAI - Національний індійський фонд
• INCRA - Національний інститут колонізації та аграрної реформи
• ICMBio - Інститут збереження біорізноманіття Чіко Мендеса
• ДНПМ - Національний департамент мінеральної продукції
• ІФАН - Інститут національної історичної та художньої спадщини
• МС - Міністерство охорони здоров'я

Етапи екологічного ліцензування

Процес ліцензування на навколишнє середовище здійснюється наступним чином:

1. Визначення компетентним екологічним агентством документів, проектів та екологічних досліджень, необхідних для початку процесу;
2. Заява про надання екологічної ліцензії підприємцем, що супроводжується відповідними екологічними документами, проектами та дослідженнями;
3. Аналіз компетентним екологічним агентством поданих документів, проектів та екологічних досліджень;
4. Запит на роз'яснення та доповнення компетентним екологічним органом;
5. Громадські слухання, коли це доречно;
6. Запит на роз'яснення та доповнення компетентним екологічним агентством, що виникають в результаті громадських слухань;
7. Видача остаточної технічної думки та, якщо це доречно, юридичного висновку;
8. Затвердження або відхилення заявки на ліцензію з належною публічністю.

Процедура може бути спрощена у випадках діяльності з малим потенціалом впливу на навколишнє середовище.

Законодавство, що стосується екологічного ліцензування

Бразильське законодавство, що стосується навколишнього середовища, розповсюджується в декількох законах і резолюціях, серед основних національних законів:

• Федеральна конституція 1988 року.
• Закон № 6.938 / 81 - Національна політика навколишнього середовища.
• Додаткове право № 140/11 - Правила юрисдикції для обробки екологічного ліцензування.
• Закон № 12.651 / 12 - Лісовий кодекс.
• Постанова № 237/97 встановлює, які види діяльності потребують ліцензування на навколишнє середовище, серед інших загальних правил.
• Резолюція № 001/86 - визначає, які види діяльності необхідно представити в дослідженні впливу на навколишнє середовище та звіту про вплив на навколишнє середовище (EIA / RIMA) у ліцензуванні.
• Резолюція № 009/87 - встановлює випадки, коли громадські слухання повинні проводитися в рамках екологічного ліцензування.
• Резолюція № 006/86 - встановлює шляхи публікування екологічного ліцензування.